СХВАЛЕНО

Рішення виконавчого комітету

________________ № ________

ПРОГРАМА

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ

М. УМАНЬ НА 2016-2020 РОКИ

ЗМІСТ

ВСТУП

Програма енергозбереження та енергоефективності м. Умань на 2016-2020 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про енергозбереження” та постанов Кабінету Міністрів України від 01.03.2010 р. № 243 “Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2016 роки” (із змінами) та від 11.11.2015 р. № 929 “Про продовження строку виконання Державної економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки”.

Мета Програми – забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів у бюджетній сфері міста, сфері теплопостачання та надання комунальних послуг, скорочення бюджетних витрат на використання енергоресурсів, удосконалення системи енергоменеджменту, підвищення культури енергоспоживання.

Програма містить перелік основних організаційних заходів (додаток 1) та перелік енергозберігаючих заходів (додаток 2), виконання яких спрямоване на забезпечення реалізації в місті державної політики у сфері енергозбереження, вдосконалення міської системи управління енергозбереженням, спрямованої на підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у бюджетній та комунальній сферах, формування у населення міста світогляду, орієнтованого на енергозбереження, отримання енергозберігаючого, соціального та економічного ефекту.

Комплекс цих заходів сформований на основі пропозицій виконавчих органів Уманської міської ради, бюджетних установ, комунальних, теплопостачальних та енергопостачальних підприємств. Виконання цих заходів дасть можливість залучити заощаджені кошти на покращення стану міського господарства, його модернізацію і розвиток, підвищення надійності енергопостачання, покращення якості надання комунальних послуг населенню і соціально-побутових умов мешканців міста та передбачає:

1) зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів у сфері теплопостачання, комунальній та бюджетній сферах міста за рахунок стимулювання та впровадження енергозберігаючих заходів;

2) підвищення надійності систем постачання енергоносіїв;

3) впровадження новітніх енергоефективних та енергоощадних технологій;

4) популяризацію економічних, екологічних та соціальних переваг енергозбереження, підвищення управлінського та освітнього рівнів у цій сфері;

5) скорочення поточних видатків міського бюджету за рахунок реалізації капітальних проектів у сфері енергозбереження та енергоефективності, встановлення контролю за споживанням енергоносіїв у бюджетній сфері міста;

6) залучення коштів бюджетів усіх рівнів, а також грантових і кредитних коштів на реалізацію заходів з енергозбереження в бюджетній та комунальній сферах міста;

7) запровадження часткового використання альтернативних та місцевих видів палива бюджетною та комунальною сферами міста;

8) постійний моніторинг споживання енергоносіїв у бюджетній сфері міста та впровадження енергозберігаючих заходів.

1. ВИЗНАЧЕННЯ КЛЮЧОВИХ ПРОБЛЕМ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ

ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Одними з найбільш гострих проблем України на сучасному етапі її розвитку є проблеми стабільного енергозабезпечення та ефективного використання енергоресурсів, від вирішення яких значною мірою залежить рівень економічного і соціального розвитку суспільства.

Наразі в Україні зростає вплив чинників, що спонукають до енергозбереження:

1) постійне зростання цін на енергоносії;

2) підвищення адміністративної та економічної відповідальності за перевитрати;

3) нераціональне та неефективне використання паливно-енергетичних ресурсів тощо.

Проблема незбалансованого внутрішнього споживання паливно-енергетичних ресурсів має гостро негативні економічні й соціальні наслідки, обмежуючи потенціал підвищення якості життя уманчан.

Енергозбереження на сучасному етапі – це не просто дбайливе витрачання енергії і палива, це політика, яка бере за основу науковий погляд на процеси виробництва, розподілу та використання енергії, праці, основних фондів, сировини та матеріалів.

Світова тенденція проблем забезпечення в необхідному обсязі енергоносіями ставить пріоритетним завдання щодо зниження енергоспоживання в усіх сферах – промисловій, житлово-комунальній, бюджетній.

Постійне дорожчання паливно-енергетичних ресурсів, відсутність альтернативних джерел енергопостачання вимагає особливої уваги до питань енергозбереження та енергоефективності.

Для м. Умань, як і для багатьох міст України, характерною є значна енерговитратність сфер економіки, комунальної та бюджетної сфер.

Серед причин, які негативно впливають на зниження енерговитрат, слід виділити:

1) високий рівень залежності від імпортного газу, низька ефективність використання енергії;

2) постійне зростання вартості енергоресурсів;

3) недостатність коштів у міському бюджеті на впровадження енергоощадних та енергоефективних заходів у бюджетній сфері;

4) відсутність централізованої роботи в напрямі енергозбереження та енергоефективності;

5) відсутність у місті бази цільових проектів з енергозбереження та брак коштів на розробку проектно-кошторисної документації;

6) неповне оснащення бюджетних установ та житлового фонду міста засобами обліку та регулювання споживання енергоносіїв;

7) недостатній рівень знань у сфері енергозбереження та економії паливно-енергетичних ресурсів у бюджетній сфері, в житлово-комунальному господарстві, в побуті тощо;

8) відсутність механізму стимулювання керівників, відповідальних осіб бюджетних установ до впровадження та реалізації заходів з енергозбереження.

2. ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ ТА ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ

Енергозбереження залишається одним із пріоритетних напрямів діяльності виконавчого комітету Уманської міської ради щодо ефективного втілення в життя державної політики енергозбереження та енергоефективності.

Основними завданнями Програми енергозбереження та енергоефективності м. Умань є створення ефективної системи управління енергозбереженням, скорочення витрат енергоресурсів, удосконалення обліку та контролю за їх витратами, втілення комплексу заходів для реалізації потенціалу енергозбереження в бюджетній та житлово-комунальній сферах міста, а також можливості залучення для цього коштів державного бюджету та інвестиційних коштів, у тому числі грантових.

Протягом 2013-2015 років підприємствами та установами міста виконано низку технічних заходів щодо скорочення споживання енергоресурсів. За останні три роки виконання цих заходів дало можливість зекономити значний обсяг умовного палива, в тому числі: природного газу, електроенергії, теплової енергії.

Загалом, виконання Програми обумовлене загальним соціально-економічним становищем у країні, в тому числі і місті, недостатністю фінансування з міського бюджету заходів енергозбереження в бюджетній та комунальній сферах міста.

Варто зазначити, що впроваджених енергозберігаючих заходів сприяє позитивній тенденція до нарощення обсягів економії паливно-енергетичних ресурсів у місті.

Досягнення мети Програми енергозбереження та енергоефективності м. Умань на 2016-2020 роки передбачається шляхом реалізації заходів організаційного та технічного характеру.

Заходами організаційного характеру є:

1) фінансове забезпечення Програми – виявлення внутрішніх джерел фінансування заходів з енергозбереження та пошук інвесторів і кредиторів;

2) проведення пропагандистської діяльності серед споживачів енергоресурсів, молоді, дітей дошкільного віку щодо поширення інформації про ефективне та ощадливе споживання паливно-енергетичних ресурсів;

3) 3) стимулювання населення до енергоощадних заходів через механізм компенсації відсотків по кредиту коштами місцевих бюджетів.

До заходів технічного характеру належать:

1) модернізація діючих котелень – переобладнання, реконструкція та технічне переоснащення;

2) підвищення ефективності діючих систем теплопостачання – заміна тепломереж, застосування попередньо ізольованих труб, зміна схеми теплопостачання із використанням критерію ефективності використання енергії та окупності витрат;

3) продовження практики впровадження сучасних систем обліку та регулювання споживання енергоносіїв;

4) утеплення та ущільнення будівель;

5) оптимізація електроспоживання та заміна традиційних освітлювальних приладів внутрішнього і зовнішнього освітлення сучасними енергозберігаючими освітлювальними приладами;

6) підвищення рівня раціонального використання палива та енергії за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій і відповідного обладнання.

Механізм компенсації відсотків по кредиту

Головним розпорядником бюджетних коштів та координатором заходу є відділ житлово-комунального господарства міської ради.

Фінансування заходів щодо стимулювання населення до впровадження енергоефективних заходів здійснюється шляхом компенсації відсоткової ставки  за користування кредитами, отриманими фізичними особами у кредитно-фінансових установах. Компенсація 5 відсотків визначеного розміру відсотків за користування кредитами, отриманими фізичними особами у кредитно-фінансових установах на впровадження енергоефективного обладнання, технологій, матеріалів і впровадження відповідних робіт.

Фінансове управління міської ради забезпечує фінансування на відшкодування кредитно-фінансовим установами частки відсоткової ставки за кредитами фізичних осіб на впровадження енергоефективних заходів на безповоротній основі згідно з договором про співробітництво, укладеним між виконавчим комітетом міської ради  та кредитно-фінансовою установою та перерахування бюджетних коштів, що підлягають відшкодуванню позичальникам, на рахунки відповідної кредитно – фінансової установи для погашення частки відсотків у визначеному розмірі за користування кредитами.

Відділ житлово-комунального господарства міської ради щомісячно до 5 числа готує звіт, що містить реєстр позичальників, які отримали кредити, впроваджені енергоефективні заходи, їх вартість та характеристику, обсяги коштів місцевого бюджету, фактично перерахованих на часткову компенсацію відсоткової ставки для інформування управління житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації.

3. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ, ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРОГРАМИ

Позитивний ефект очікується отримати від реалізації всіх поставлених завдань і заходів Програми, які, в основному, передбачають:

1) розвиток та вдосконалення системи енергетичного менеджменту в місті;

2) зменшення обсягів споживання паливно-енергетичних ресурсів у сфері теплопостачання, комунальній та бюджетній сферах міста;

3) проведення модернізації об’єктів теплопостачання та комунального господарства, впровадження новітніх енергоефективних технологій;

4) економію коштів міського бюджету;

5) залучення коштів бюджетів усіх рівнів, кредитних та грантових коштів на реалізацію проектів і заходів з енергозбереження;

6) формування орієнтованого на енергоефективність світогляду громади міста на всіх рівнях суспільного життя;

7) застосування механізму відновлювального фінансування енергозберігаючих заходів.

4. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ, МОНІТОРИНГ ТА

УЗАГАЛЬНЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 100,7 мільйонів гривень, у тому числі: 58 мільйонів гривень – кошти підприємств, 42,7 мільйонів гривень – кошти місцевого і державного бюджетів та інших джерел.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час формування міського бюджету на відповідний рік у межах видатків, передбачених головному розпоряднику бюджетних коштів, і, в разі потреби, уточнюються завдання та заходи Програми.

Виконавчі органи Уманської міської ради, підприємства та бюджетні установи, відповідальні за здійснення запланованих заходів, забезпечують їх реалізацію в повному обсязі та у визначені строки і щоквартально до 15 числа наступного за звітним періодом місяця інформують економічний відділ міської ради про хід їх виконання.

Економічний відділ міської ради щоквартально до 25 числа місяця, що настає за звітним періодом, надає узагальнену інформацію про хід виконання Програми постійній комісії з питань розвитку виробництва, підприємництва, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики міської ради.

Додаток 1

ОСНОВНІ ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ

 М. УМАНЬ НА 2016-2020 РОКИ