«ПОГОДЖЕНО»                                                                                  " СХВАЛЕНО"       
__________   квітня2015 р.                                                                  __________  квітня2015 
на засіданні  виконавчого комітету                                                     (протокол № ___ від ______)
УманськоЇ міської ради                                                                       на засіданні Громадської ради
В.о.міського голови   м.Умань                                                              при виконавчому комітеті
_________О.В.Цебрій                                                                          Уманської міської ради.
                                                                                                       Голова Громадської ради
 м.п.                                                                                                      ____________ В.М.Сивак    

         
                                                          П О Л О Ж Е Н Н Я
                                              про Громадську раду при виконкомі Уманської міської ради
                   
                                            Розділ І.      ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Це Положення розроблено на основі Типового положення  про Громадську раду при Міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».

1.2. Громадська рада при виконавчому комітеті Уманської міської  ради (далі – Громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборчим консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні міськими справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, налагодження ефективної взаємодії, зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної і місцевої політики.

1.3. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також Положенням про громадську раду. 

1.4.Положення про Громадську раду погоджується з Виконавчим комітетом Уманської міської ради (далі – Виконавчий комітет) при якому вона утворена, та схвалюється на її засіданні.

                      Розділ  ІІ.       ЗАВДАННЯ, ФУНКЦІЇ ТА ПОВНОВАЖЕННЯ           ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

           2.1.  Основними завданнями  Громадської ради є:

- створення умов для повноцінної реалізації громадянами конституційного права на участь  у формуванні місцевої політики та управлінні міськими справами;

- здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування;   

- сприяння врахуванню органом місцевого самоврядування громадської думки під час формування та реалізації державної і місцевої  політики.

Зміни до Положення про Громадську раду вносяться на зборах ромадської ради з обов’язковим  погодженням з Виконавчим комітетом.
Сфера повноважень Громадської ради розповсюджується на територію дії органу, при якому вона утворена.
     
             2.2.  Громадська рада відповідно покладених на неї завдань:

         1) розробляє  та подає Виконавчому комітету пропозиції до річного орієнтованого плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;

         2) розробляє та подає на розгляд постійних комісій при міській Раді пропозиції щодо підготовки проектів рішень міської Ради з питань формування та реалізації місцевої політики,  удосконалення роботи міської Ради ;

         3)  подає Виконавчому комітету обов'язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань   формування та реалізації державної і місцевої політики у відповідній сфері, удосконалення роботи органів місцевого самоврядування;

         4) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу проектів нормативно – правових актів;

         5) здійснює  громадський   контроль  за  врахуванням виконавчим комітетом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;

         6) інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті міськради та в інший прийнятний спосіб;

         7) збирає, узагальнює та подає Виконавчому комітету інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань,які мають важливе суспільне значення;

         8) організовує публічні заходи для обговорення актуальних
питань галузі чи міста;

         9)  готує та оприлюднює щорічний та інші  звіти про свою діяльність.

         10) отримує, проводить оцінку та громадське обговорення проектів рішень,  які виносяться на розгляд сесії міської Ради;

         11)  делегує своїх представників бути присутніми на засіданнях постійних комісій міської Ради;

         12)  делегує Голову Громадської ради  або іншого представника бути присутнім на пленарних засіданнях міської Ради.

         13)  проводить роботу по правовому і соціальному захисту мешканців міста.

           2.3.Громадська рада має право:

         1) обирати та припиняти повноваження  голови Громадської ради, заступника  Голови Громадської ради, Секретаря Громадської ради, членів Громадської ради;
         2) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо);
         3) залучати до роботи Громадської ради депутатів міської Ради працівників органів місцевого самоврядування, вітчизняних та міжнародних   представників експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;
         4) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
 
          5) отримувати в установленому порядку від органів місцевого самоврядування, органів виконавчої  влади  проекти  нормативно - правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю та іншу  інформацію, необхідну для забезпечення діяльності Громадської ради;

          6) брати участь у розробці цільових програм,  проектів, актів законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють питання розвитку відповідної галузі міста; 

         7) взаємодіяти з органами місцевого самоврядування , органами  виконавчої влади, інститутами громадянського  суспільства, іншими консультативно-дорадчими органами при органах виконавчої влади,   їх структурних підрозділах та надавати їм підтримку;

         8) при потребі направляти інформаційні запити до органів публічної влади та інших суб’єктів,  що діють на території м. Умань;

         9)  розробляти та надавати в установленому порядку пропозиції з удосконалення законодавства;

         10) направляти представників Громадської ради   для участі у засіданнях та інших заходах, що проводяться міською Радою, виконавчим комітетом та їх підрозділами;

       11)  розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян з питань, що належать до компетенції Громадської ради, аналізувати та узагальнювати їх, давати на них усні та письмові відповіді;

       12) розглядати інші питання, що мають важливе суспільне значення і знаходяться у сфері компетенції діяльності Громадської ради;

       13)надавати практичну та методичну допомогу у формуванні дієвих механізмів дотримання прав людини.

        2.4. Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов’яз-ковими для розгляду на                                     засіданнях Виконавчого комітету та відповідних постійних комісій міської Ради.

      2.5.  Громадська рада  має бланк із своїм найменуванням, печать,  логотип та іншу символіку, затверджені                       рішенням зборів.

             Розділ ІІІ.  ФОРМУВАННЯ ПЕРСОНАЛЬНОГО  СКЛАДУ              ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

 3.1.До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об’єднань, творчих спілок, асоціації, організацій роботодавців,  недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств і установ,  легалізованих відповідно до законодавства України (далі – інститут громадянського суспільства).

 3.2. Склад Громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі Громадської ради та внесені інститутами громадянського суспільства.

 3.3. До складу ініціативної групи з підготовки зборів входять представники інститутів громадського суспільства.

 3.4. Кількісний склад  громадської ради визначається установчими зборами.

         Строк повноважень складу громадської ради – два роки.

         До складу  громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
       
3.5.  Для формування складу Громадської ради виконавчий комітет утворює ініціативну групу з підготовки установчих зборів за участю інститутів громадянського суспільства.

         Якщо при Виконавчому комітеті вже утворена Громадська рада, то не пізніше за 60 календарних днів до закінчення її повноважень вона утворює ініціативну робочу групу з підготовки установчих зборів для формування нового складу ради.

 До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів входять представники інститутів громадянського суспільства. В тому числі, які є членами діючої громадської ради, та виконавчому комітеті, при  якому утворюється громадська рада.

3.6.  Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів Виконавчий комітет в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.

3.7.  Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.

До заяви додаються:
            - рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності);
         - біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;
         -  копії документів, що підтверджують легалізацію  інституту громадянського суспільства;
         -  інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх двох років.

3.8.  За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів,  кандидатур до нового складу  громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що виконавчий комітет повідомляє на  своєму офіційному сайті та в інший прийнятний спосіб.

Під час проведення установчих зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія. Заслуховується інформація про результати діяльності ініціативної групи, або попередньої Громадської ради.

Протокол установчих зборів,  відомості про склад Громадської ради виконавчий орган оприлюднює на своєму офіційному сайті та в інший прийнятний спосіб.

3.9.  Виконавчий комітет затверджує персональний склад Громадської ради на підставі протоколу установчих зборів.

3.10.   В разі зменшення кількості членів від установленої відповідно п.3.4   цього Положення, Громадська рада має право рішенням зборів прийняти нових членів замість вибулих від відповідних Інститутів громадянського суспільства.
         
             Розділ ІV.   ЧЛЕНСТВО В ГРОМАДСЬКІЙ РАДІ

         Статус, права та обов’язки членів  Громадської ради

4.1. Члени Громадської ради працюють у ній на громадських засадах.

4.2. Членство в Громадській раді є індивідуальним. Кожний інститут громадянського суспільства має право делегувати одного представника. Делегування власних повноважень іншим особам не допускається.

4.3.  У разі неможливості бути присутнім на засіданні  член Громадської ради може письмово викласти власну думку, яка на засіданні оприлюднюється Секретарем Громадської ради та фіксується у протоколі засідання.

4.4.   Член Громадської ради отримує посвідчення  згідно « Положення про посвідчення членів Громадської ради при Виконкомі Уманської міської ради», затвердженого зборами Громадської ради.

4.5. Член Громадської ради зобов’язаний:
- бути присутнім на усіх засіданнях Громадської ради і не пропускати їх без поважних причин;
- брати активну участь у діяльності Громадської ради та в роботі її органів, членом яких він є;
- дотримуватись вимог цього Положення;
- виконувати рішення Громадської ради та її керівних органів;
- сприяти взаємодії Громадської ради та виконавчого органу;
- дотримуватись норм етики, моралі, ставитись з повагою до колег та інших учасників зборів Громадської ради.  В разі  недотримання вказаних норм, або вживання на засіданні ненормативної лексики чи провокаційних випадів, спрямованих на зрив роботи ради, приниження людської  гідності присутніх на засіданні ради - порушнику робиться зауваження, а  при повторному порушенні   висловлюється  попередження про позбавлення права голосу на наступних двох засіданнях Громадської ради.

   Як крайній засіб впливу до порушника Громадська рада  може ставити питання про припинення  його повноважень як члена Громадської ради.  Рішення про застосування кожного засобу  впливу приймається голосуванням (50%+1 голос) членів Громадської ради. Дане рішення фіксується у протоколі та є  обо-в’язковим до виконання.

4.6.Член  Громадської ради має  право:

- брати участь у відповідності з Регламентом ГР в обговоренні питань, що  розглядаються на засіданнях Громадської ради та її робочих органів , вносити свої пропозиції;
-  брати участь у голосуванні з правом вирішального голосу на засіданнях громадської ради та її робочих органів, членом яких він є ;
-  інформувати громадську раду про свою діяльність;
-  пропонувати питання до порядку денного засідання Громадської ради;
-  бути членом постійних комісій, експертних груп та інших робочих органів громадської ради;
-  ініціювати   залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях Громадської ради та її робочих органів;
-  у разі незгоди з прийнятим  рішенням – висловлювати власну думку,  яка фіксується окремим пунктом  протоколу засідання Громадської ради, або її робочого органу членом якого він є;
-   член Громадської ради в процесі її  засідання має право в письмовій формі задавати запитання та вносити пропозиції і правки  по питаннях, що обговорюються ;
-   член Громадської ради  має право виступати від імені Громадської ради, або її робочого органу, отримавши на це відповідні повноваження від зборів чи голови Громадської ради.
-  представляти Громадську раду в інших організаціях та установах за рішенням зборів Громадської ради.

4.7. Повноваження  члена   Громадської ради припиняється на підставі рішення зборів Громадської ради у разі:

-  подання членом Громадської ради відповідної заяви (за власним бажанням);
- систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази);
- повідомлення керівника інституту громадянського суспільства       про відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській раді (можлива заміна іншим членом даного інституту громадянського суспільства з представленням необхідних документів);
- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу громадської ради;
-  неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров'я, визнання у судовому порядку члена Громадської ради недієздатним або обмежено дієздатним;
-  рішенні зборів Громадської ради (відповідно до останнього абзацу п. 4.5.);
-  припинення діяльності Громадської ради.

      Розділ  V.  КЕРІВНІ ТА РОБОЧІ ОРГАНИ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ 

  5.1.  Вищим керівним органом  Громадської ради  є її засідання (збори), які скликаються у порядок та спосіб, передбачений цим Положенням та Регламентом Громадської ради. 

  5.2 . Керівним органом Громадської ради в період між засіданнями є  Правління Ради, до складу якого входить Голова ради,   його Заступник,  Секретар Ради та Голови постійно діючих комісій.

5.3. Засідання Правління проводяться при необхідності , але не менше одного разу на місяць.

5.4.  Рішення Правління оформляється протоколом, який підписує  Голова та Секретар ради.

 5.5 . Громадську раду очолює Голова, який обирається з числа членів ради шляхом рейтингового голосування терміном на два роки. Головою ради не може бути обрано посадову,   чи службову особу органу державної влади, або органу місцевого самоврядування.    

5.6. Голова Громадської ради має Заступника, який обирається з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

5.7 Голова громадської ради:
- організовує  поточну діяльність  Громадської ради;
-  забезпечує організацію планування роботи ради;      
-  скликає та організовує підготовку та проведення чергових і позачергових засідань Громадської ради,
-  головує на засіданнях Громадської ради;
-  підписує від імені Громадської ради ухвалені Громадською радою документи ;
-  звітує про свою роботу перед Громадською радою;
- без довіреності представляє Громадську раду у відносинах з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, підприємствами, установами та організаціями, об’єднаннями громадян, засобами масової інформації, громадянами, здійснює офіційне листування;  
-  координує роботу Заступника та Секретаря;
- має право брати участь у засіданнях Виконавчого комітету, сесіях Міської ради та засіданнях постійних комісій    міської Ради.
- надсилає інформаційні запити до Виконкому та інших органів влади, підприємств, установ та організацій, з метою отримання інформації, необхідної для забезпечення законної діяльності Громадської ради, та отримувати на них відповіді у передбаченому законодавством порядку;
- виконує інші функції для забезпечення здійснення Громадською радою  своїх повноважень.

5.8. Голова Громадської ради, у разі необхідності, може виступати від імені Громадської ради з питань, що не обговорювались на засіданні  Громадської ради, про що Громадська рада має бути проінформована на чергових зборах.

5.9.  Повноваження голови Громадської ради  припиняються за рішенням громадської ради у разі:
- подання головою Громадської ради відповідної заяви (за власним бажанням);
- припинення його членства у Громадській раді; 
- припинення його членства в інституті громадянського суспільства, від якого він був делегований на установчі збори;
-  припинення діяльності Громадської ради;
- питання про припинення повноважень Голови Громадської ради  може бути прийняте за ініціативою не менше 1/3 членів її кількісного складу.  Рішення про припинення повноважень  Голови Громадської ради за ініціативою не менше 1/3 її кількісного складу  приймається шляхом відкритого голосування більшістю голосів кількісного складу Громадської ради.

5.10. У разі припинення повноважень Голови  чи  тимчасової   відсутності,  його обов’язки  до переобрання нового голови виконує його Заступник.

5.11. Голова Громадської ради має одного Заступника, який обирається з числа членів Громадської ради шляхом рейтингового  голосування і виконує функції, покладені на нього Громадською радою. 

5.12.  Заступник  голови Громадської ради:

-  забезпечує та контролює  виконання Плану роботи Громадської ради ;
- розглядає питання,що належать до його компетенції;
-  здійснює організаційно - методичну підтримку роботи відповідних комісій;
- вносить пропозиції щодо створення тимчасових робочих органів  Громадської ради;
-  організовує  вивчення та дослідження громадської думки щодо відповідного напрямку діяльності Громадської ради;
-  за відсутності Голови ,  або неможливості ним виконувати свої обов’язки його повноваження виконує Заступник за розпорядженням Голови ради;
- виконує інші функції відповідно до завдань, що покладені на нього Громадською радою.

5.13. Повноваження Заступника голови Громадської ради можуть бути припинені у разі:
- подання ним відповідної заяви (за власним бажанням);
- припинення його членства в Громадській раді;
- припинення його членства в інституті громадянського суспільства, від якого він був делегований на установчі збори;
- припинення діяльності Громадської ради.
- за рішенням Громадської ради за ініціативою не менше 1/3 членів її кількісного складу шляхом відкритого голосування більшістю голосів кількісного складу Громадської ради.

5.14. Секретар (секретаріат) Громадської ради : .

Секретар Громадської ради відповідно до покладених на нього  завдань:

- координує поточне планування діяльності Громадської ради;
-узагальнює пропозиції до плану роботи Громадської ради та забезпечує їх подальший розгляд;
-відповідно до затвердженого плану роботи забезпечує підготовку порядку денного засідань Громадської ради з урахуванням пропозицій членів Громадської ради;
-узагальнює надані членами Громадської ради матеріали щодо виконання ними плану роботи та виносить їх на засідання Громадської ради;
-веде, складає, оформлює протоколи засідань Громадської ради та надсилає їх до Виконкому для оприлюднення протягом трьох діб;
-координує підготовку питань на засідання Громадської ради відповідно до порядку денного;
-забезпечує оприлюднення рішень Громадської ради та надсилає їх на адресу виконкому протягом трьох діб;
-веде облік присутніх на засіданнях Громадської ради;
-забезпечує інформування громадськості про діяльність Громадської ради шляхом обов’язкового розміщення на офіційному сайті Міськради у рубриці ,,Громадська рада”  та в інший прийнятний спосіб інформації, документів, планів роботи, складу Громадської ради, керівних і робочих органів, ухвалених рішень, протоколів засідань, звітів тощо;
-забезпечує здійснення діловодства в Громадській раді;
-організовує розгляд звернень громадян та юридичних осіб;
-забезпечує взаємодію та листування Громадської ради з  органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
- забезпечує взаємодію з відповідними підрозділами Виконкому та міськради щодо підготовки засідань та реалізації рішень Громадської ради;
- забезпечує розсилання електронною поштою членам Громадської ради проектів та кінцевих варіантів протоколів засідань Громадської ради та останні узгоджені варіанти до їх підписання та оприлюднення протягом трьох діб;
-забезпечує розсилання електронною поштою членам Громадської ради проектів та порядку денного засідань Громадської ради;
-виконує інші функції для забезпечення здійснення Громадською радою своїх повноважень.

        5. 15.  Повноваження Секретаря Громадської ради можуть бути припинені у разі:

- подання ним відповідної заяви (за власним бажанням);
- припинення його членства в Громадській раді;
- припинення його членства в інституті громадянського суспільства, від якого він був делегований на установчі збори;
- припинення діяльності Громадської ради.

- за рішенням Громадської ради за ініціативою не менше 1/3 членів її кількісного складу шляхом відкритого голосування більшістю голосів кількісного складу Громадської ради.

     5.16.   Комісії Громадської ради. 

 Комісії Громадської ради – це окремі групи членів Ради на чолі з Головою та Заступником голови комісії, обов’язком яких є робота по окремих напрямах питань діяльності Ради. Комісії можуть бути постійними, які передбачені Положенням, та тимчасовими, які обираються  для вирішення нагальних незапланованих завдань. 

Кількість комісій, їх назва, напрями діяльності, кількісний і персональний склад  встановлює Громадська рада. 

Голова комісії обирається загальними зборами Громадської ради.

Заступник голови комісії обирається на засіданні комісії.

Члени Ради можуть працювати в кількох комісіях.

На момент прийняття даного Положення встановлюється наступний перелік постійних Комісій Громадської ради:
- З питань захисту прав громадян, законності та правопорядку, питань оборони і волонтерського руху.
- З питань економічної і фінансової політики.
- З питань комунальних та земельних відносин,  охорони навколишнього природного середовища.
- З  питань освіти, культури, виховання духовності та Українського патріотизму, фізичної культури та спорту.
- Зпитань охорони здоров’я та соціального захисту населення.
   
    Розділ VІ.   ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ГРОМАДСЬКОЇ  РАДИ

 6.1. Основною формою роботи Громадської ради та її комісій є засідання, що проводяться відповідно до  Плану роботи Громадської ради  та у разі потреби, але не рідше ніж один раз на  місяць.
Позачергові засідання Громадської ради можуть скликатися за ініціативою  Голови Громадської ради, або не менше однієї третини загального складу Громадської ради.  

6.2.  План роботи Громадської ради на рік затверджується з урахуванням пропозицій комісій Громадської ради, членів Громадської ради, Виконавчого комітету міської ради  та інститутів громадянського суспільства.

Засідання Громадської ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.

Засідання Громадської ради проводяться відкрито, у відповідності до затвердженого Громадською радою  Положення  та  Регламенту.

Засідання Громадської ради веде Голова, або Заступник голови  за дорученням Голови у разі його відсутності.

Голова Громадської ради не пізніше ніж за 5(п’ять) днів до проведення засідання Громадської ради ознайомлює Виконком та членів Громадської ради з питаннями, що  пропонуються до порядку денного засідання Громадської ради.

У засіданнях Громадської ради бере участь з правом дорадчого голосу уповноважений Представник Виконавчого комітету міської ради.

За запрошенням голови Громадської ради у її засіданнях можуть брати участь  інші представники інших органів  виконавчої влади та місцевого самоврядування, представники вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств та установ, окремі фахівці.

6.2. Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

 Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов’язкови-ми для розгляду виконавчим комітетом.

Рішення Виконавчого комітету, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов'язковому порядку доводиться до відома членів громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті органу та в обов’язковому порядку в
місцевих засобах масової інформації.  Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.

Рішення на засіданні Громадської ради оформляється протоколом, який підписується головуючим на засіданні та секретарем, оприлюднюється на сайті  Міськради  та в інший прийнятний спосіб, і повідомляється членам Громадської ради у триденний термін.

Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування  пропозицій Громадської ради, або обґрунтування причин їх відхилення.

            Розділ VІІ.   ОРГАНІЗАЦІЙНО_ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ           РОБОТИ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ
 
7.1.  Виконавчий комітет міської ради створює належні умови для постійної (згідно плану) роботи Громадської ради та проведення її засідань, забезпечує приміщенням, засобами  internet- зв'язку, оргтехнікою, канц. матеріалами і інформацією, яка необхідна для роботи  Громадської ради.

7.2. Виконком не несе відповідальності за зобов’язаннями Громадської ради.

 7.3. Громадська рада інформує громадськість про свою діяльність шляхом розміщення в спеціально створеній на офіційному сайті Міськради рубриці «Громадська рада» та в інший прийнятний спосіб інформації, документів, планів роботи, складу Громадської ради, керівних і робочих органів, ухвалених рішень, протоколів засідань, щомісячних звітів до першого числа наступного місяця.

7.4. Громадська рада має печатку та бланк із своїм найменуванням.

            Розділ VІII.    ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ 
                                    ГРОМАДСЬКОЇ  РАДИ

8.1. Діяльність Громадської ради та її робочих органів попереднього скликання припиняється після обрання нового складу Громадської ради.

8.2. Діяльність Громадської ради може бути припинена достроково у випадках, якщо:

- Громадська рада протягом трьох місяців не проводить засідання;

- заяви про припинення членства в Громадській раді подали більше половини членів від її кількісного складу, і її кількісний склад не був поповнений новими членами.

                                                              

Проект

                                                                         З А Т В Е Р Д Ж Е Н О
                                                                На засіданні Громадської Ради
                                                           при Виконкомі Уманської міської ради                                      
                                                               (протокол № __   від __________)

 
                        
                                                          РЕГЛАМЕНТ
                                          РОБОТИ   ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ 
                          ПРИ ВИКОНКОМІ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

                                              Зміст

1.Загальні положення.

2.Планування й організація роботи Громадської ради, її комісій.

3.Загальні вимоги до організації роботи з документами у Громадській раді.

4.Порядок проведення засідань Громадської ради, розгляду і прийняття   Рішень.

5.Організація прийому громадян, їх письмових звернень.

6. Взаємовідносини Громадської Ради з Виконавчим комітетом Уманської Міської ради та його підрозділами.

7. Організація роботи постійних та тимчасових комісій, експертних груп   Громадської ради.

8. Порядок ініціювання та проведення громадської експертизи діяльності  виконавчих органів влади, громадської антикорупційної експертизи      проектів і програм. 

9.Порядок висвітлення діяльності Громадської Ради.

                                 1.  Загальні положення

1.1.Регламент роботи консультативно - дорадчого органу – Громадської ради при Виконавчому комітеті Уманської міської ради (далі – Регламент, Громадська рада, Виконавчий комітет) визначає організаційно-процедурні питання діяльності Громадської ради та її комісій.

1.2.Основною формою роботи Громадської ради є загальні збори Громадської ради та засідання  її комісій.

1.3.Робота Громадської ради є відкритою і прозорою. Громадська рада   інформує Виконавчий комітет,  громадськість про свою діяльність. Висвітлення діяльності Громадської ради здійснюється в порядку, передбаченому Положенням про Громадську раду та цим Регламентом.

1.4.Громадську раду очолює Голова, який обирається у порядок та спосіб, пе-редбачені Положенням про Громадську раду та цим Регламентом.

1.5.Внесення та затвердження змін до Регламенту здійснюється за рішенням зборів Ради  .

1.6.Дотримання положень Регламенту є обов'язковим для всіх членів Ради.

1.7. Терміни і поняття, які вживаються в цьому Регламенті:

Електронний документ –  документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Керівництво Громадської ради – Голова, Секретар Ради , Заступник голови Ради, Голови постійно діючих комісій ради.

Комісії Громадської ради – це окремі групи членів Ради на чолі з Головою та заступником голови комісії, обов’язком яких є робота по окремих напрямах питань діяльності Ради. Комісії можуть бути постійними  та тимчасовими, які обираються для вирішення окремих проблем.

Кількість комісій, їх назва, напрями діяльності, кількісний і персональний склад  встановлює Громадська рада. 

Голова комісії обирається загальними зборами  Громадської ради.

Заступник  Голови комісії обирається на засіданні комісії.

Члени Ради можуть працювати в кількох комісіях.

                                   2.   Планування й організація роботи  Громадської ради та її комісій

2.1.  Робота громадської ради проводиться за перспективними (річними), поточними (квартальними) планами, які затверджуються загальними зборами Ради.

2.2. Формування планів роботи громадської ради здійснюється керівництвом Ради  за пропозиціями постійних комісій та членів Ради.

    Планування роботи Ради з проведення громадської експертизи діяльності Виконкому, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів, участі у проведенні Виконкомом консультацій з громадськістю у формі публічного громадського обговорення здійснюється з урахуванням вимог відповідних постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України.

2.3. Плани роботи Громадської ради передбачають такі види заходів:

•   чергові засідання Громадської ради,

•   засідання постійних і тимчасових комісій (у разі їх створення),

•   проведення громадської експертизи діяльності Виконавчого комітету,

•   проведення громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів,

•   заходи в межах проведення Виконавчим комітетом консультацій з громадськістю,

•   забезпечення інформування  Виконавчого комітету, громадськості про діяльність  Громадської Ради,

•    інші заходи в межах повноважень Ради.

2.4. План роботи Громадської ради на наступний рік ухвалюється не пізніше, ніж за тиждень до закінчення поточного року.

   План роботи  Громадської ради на квартал затверджується за тиждень до закінчення поточного кварталу.

2.5. Члени Громадської  ради та її  комісії    подають Голові Ради свої пропозиції для включення до плану роботи Ради на рік та плану роботи Ради на квартал за два тижні до закінчення відповідно поточного року чи поточного кварталу.

2.6. Плани роботи Громадської ради на рік та квартал оприлюднюються на офіційному веб-сайті Уманської міської ради. Про розміщення цієї інформації Секретар Ради сповіщає кожного члена Громадської ради.

2.7.Члени  Громадської ради здійснюють повноваження, передбачені Положенням про Громадську раду.  

   Громадська рада визначає актуальні питання та призначає відповідальних за їх вирішення.

2.8.Член Громадської ради не може представляти інтереси Ради в інших організаціях чи установах без рішення Ради.

2.9.Для вирішення комплексних завдань можливе створення робочих груп, куди входять члени Ради, залучаються працівники державних органів, наукових установ тощо за їх згодою.

           3.  Загальні вимоги до організації роботи з документами  у Громадській раді

3.1.  Робота з документами проводиться відповідно до діючого     законодавства.    

4.   Порядок проведення засідань Громадської ради,  підготовки, розгляду і прийняття рішень.

4.1.  Для колегіального вирішення питань у межах встановленої компетенції Громадська рада проводить засідання в останню середу кожного місяця о 16 годині в сесійній залі Уманської міської ради.

4.2.  Секретар Громадської ради інформує членів Ради про проект порядку денного засідання шляхом    надсилання відповідного повідомлення електронною поштою або в інший прийнятний спосіб. Повідомлення про проведення засіданняГромадської  ради розміщується на офіційному веб-сайті  Уманської міської ради за 5 днів до проведення загальних  зборів Громадської Ради.

4.3.  У разі необхідності скликаються позачергові засідання Громадської ради, про що Голова Ради забезпечує повідомлення кожного члена Ради не пізніше, ніж за добу до часу проведення засідання.

4.4.  Позачергові засідання Громадської ради, із зазначенням порядку денного, скликаються в обов’язковому порядку Головою Ради (його заступником) на вимогу не менше як однієї третини загального складу членів Ради.

   Вмотивовані вимоги про скликання позачергового засідання Ради, підписані їх ініціаторами, разом із проектом порядку денного такого засідання, надсилаються Голові Громадської ради.

   Позачергове засідання Громадської Ради скликається (проводиться)  не пізніше як у десятиденний строк після дня надходження вимоги про його скликання, поданої відповідно до цього Регламенту.

   Рішення про скликання позачергового засідання ухвалюється Головою Громадської  ради протягом трьох днів з дати отримання ним письмової вимоги про  таке скликання, поданої відповідно до цього Регламенту.

   Інформаційне повідомлення про скликання позачергового засідання Громадської Ради на вимогу не менше як однієї третини загального складу членів Ради не пізніше, ніж за сім календарних днів до його проведення розміщується на офіційному веб-сайті Уманської міської ради.

4.5.Громадська  рада може ухвалювати рішення також шляхом електронних або телефонних консультацій між членами Громадської ради. Ініціювати таку форму ухвалення рішень може Голова або заступник Голови Ради.

   Процедура ухвалення рішень шляхом електронних (телефонних) консультацій передбачає:

 1)    розсилку Головою / Секретарем Громадської  ради  членам Ради проекту рішення з використанням електронної пошти, а також телефонне повідомлення про розміщення проекту рішення на веб-сайті Уманської міської ради;
 2)    встановлення терміну для надсилання членами Ради власних зауважень та пропозицій до проекту рішення на електронну пошту та через форум членів Громадської ради (у рубриці Громадської ради на сайті Уманської міської ради);
3)    узагальнення пропозицій та зауважень;
4)    підготовку та ознайомлення Головою Громадської ради кожного члена Ради з остаточним варіантом рішення;
5)    голосування членів Громадської  ради щодо остаточного варіанту проекту рішення шляхом висловлення своєї позиції через електронну пошту або по телефону;

   При застосуванні такої форми ухвалення рішення має бути опитаний кожний член Ради.

4.6. На засіданнях Громадської  ради головує Голова Ради, а в разі його відсутності -  його  Заступник, або головуючий, обраний на засіданні Радою.

   Засідання Ради є правомочним, якщо в ньому бере участь більшість від загального складу Ради (50% + 1 учасник).

4.7. Питання на розгляд Громадської  ради вносяться за пропозиціями Голови та членів Ради. 

4.8. Організацію проведення засідань забезпечує Голова Громадської ради.

4.9. Матеріали на розгляд Громадської  ради оформляються в паперовому та електронному вигляді і надсилаються членам Ради не пізніше, ніж за  п’ять  діб до дня засідання для ознайомлення та внесення пропозицій.

4.10. Засідання Громадської ради проводяться відкрито.

4.11. Перед початком засідання  Громадської ради Секретар Ради проводить письмову реєстрацію учасників.

4.12. У засіданнях Громадської ради можуть брати участь інші особи, які не є членами Ради.    Присутні можуть з дозволу головуючого взяти участь у обговоренні питань, що розглядаються на Раді.

4.13. На початку засідання Громадської Ради затверджується порядок денний, проект якого пропонується Головою Ради.

   Проект порядку денного, що пропонується Головою Ради, формується відповідно до плану роботи Ради та на підставі пропозицій від членів Ради, постійних та тимчасових комісій Ради (у разі їх створення).

4.14.Перед розглядом порядку денного членам  Громадської Ради надається 15 хвилин  для оголошення заяв, інформаційних повідомлень.

4.15.Для підрахунку голосів Громадська рада створює лічильну комісію в складі трьох осіб. 

4.16. З кожного із розглянутих питань порядку денного засідання  Громадська рада має ухвалити рішення.

 Рішення Ради ухвалюється в такій послідовності:

1) ухвалення проекту рішення за основу;

2) розгляд пропозицій та зауважень учасників засідання  до проекту, ухваленого за основу;

3) ухвалення проекту рішення в цілому з урахуванням прийнятих поправок та пропозицій.

   Проекти рішень Громадської ради готуються та подаються членами Ради, постійними або тимчасовими комісіями Ради Голові Ради до початку засідання Ради.

4.17. Тривалість засідання Громадської  ради становить півтори години без перерви. Перерва в засіданні Ради може бути оголошена на підставі окремого рішення Ради або за ініціативою головуючого на засіданні. За рішенням Ради тривалість засідання Ради може бути подовжена не більше як на одну годину.

  Перше засідання Громадської ради після проведення Установчих зборів   проводиться з урахуванням таких вимог:

 -  перше засідання  проводиться Головою Громадської ради  не пізніше як  у двотижневий термін  з дня  оголошення результатів виборів  до Ради.
-  на першому засіданні розглядається Положення та Регламент Громадської  ради.

   4.18.Рішення може бути прийняте без обговорення, якщо не висловлено зауважень і не заперечують члени Ради. Рішення приймається більшістю від кількості присутніх на загальних зборах Ради.

4.19.Висновки, пропозиції, інші матеріали, підготовлені робочими групами, виносяться на розгляд Громадської ради і за її рішенням надсилаються Виконавчому  комітету або іншім посадовим особам.

4.20.Матеріали, які підготовлені для засідання Громадської ради з порушенням вимог, передбачених Регламентом та Положенням , не приймаються до розгляду.

4.21.Доповідають на засіданні керівники комісій, члени Ради, які готували проект рішення.

   Час для доповіді з основного питання надається до 5 хвилин,  для виступів – до 3 хвилин, для повторних виступів, запитань, пропозицій, довідок – до 2 хвилин (1 раз по окремому питанню). За згодою членів Ради головуючий може продовжити час для виступу.

4.22.Члени Ради на засіданні мають право:

- вимагати від доповідачів і запрошених роз'яснень щодо питань, які розглядаються;
- брати участь в обговоренні всіх питань;
- пропонувати прийняття проектів рішень, змін та доповнень до них або перенесення розгляду питання на наступне засідання у зв’язку з необхідністю доопрацювання;
- вносити пропозиції до проекту рішення. 

    Пропозиції членів Громадської ради, які не знайшли підтримки більшості учасників засідання,  фіксуються  окремим розділом протоколу.

Члени Громадської ради зобов’язані дотримуватись норм етики, моралі та поваги до колег та інших учасників загальних зборів Громадської  ради та присутніх.  У разі невиконання будь-ким цих вимог Голова зборів дає йому зауваження, попередження, може поставити питання про позбавлення його праву голосу до двох засідань, і навіть – про припинення його членства у Громадськой раді відповідно до п. 4.8 «Положення про Громадську раду при Виконкомі Уманської міської раді».  

4.23.Запрошені на засідання мають право (з дозволу головуючого та у відповідності до Регламенту):

-   брати участь в обговоренні внесеного питання;
-   давати довідки з питань, що розглядаються;
-   задавати доповідачу питання.

4.24.З метою забезпечення прозорості та публічності роботи Громадської ради, може відбуватися відео та аудіо запис засідань Ради та трансляція в мережу Internet робочих моментів її роботи.

   З метою формування бази даних про проведені засідання Громадської ради, забезпечення можливості оперативного пошуку документів рішення Ради аудіо і відеозаписи зберігаються у Голови Ради.

   Під час засідань у відкритому режимі забезпечується нерозголошення конфіденційних відомостей про особу без її згоди.

4.25.Рішення Громадської ради оформлюються протоколами, висновками, рекомендаціями, пропозиціями, та підписуються Головою(головуючим) та секретарем зборів  Ради .

4.26.Рішення та протокол засідання Громадської ради оформлюється в триденний термін без урахування вихідних днів.  Голова Ради негайно забезпечує їх оприлюднення шляхом розміщення на офіційному веб- сайті Уманської міської ради.

4.27.Ведення та оформлення протоколу засідань Ради,  архівації протоколів Ради забезпечує Секретар Ради. 

4.28.Протокол складається коротко, за формою, встановленою в загальних правилах діловодства.

4.29. Рішення Громадської  Ради ухвалюються відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.

Форма голосування – при необхідності - встановлюється рішенням загальних зборів.   

4.30. Рішення Громадської ради надсилаються до Виконавчого комітету в триденний термін.

      5. Організація прийому громадян та їх письмових звернень

5.1. У роботі із скаргами, заявами та пропозиціями, інформаційними запитами громадян (надалі - зверненнями) і в організації їх особистого прийому Рада керується Законом України "Про звернення громадян" та вимогами «Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від форм власності, в засобах масової інформації», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 № 348.

   Усі звернення громадян, незалежно від способу їх надходження, в день надходження реєструються в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян.

5.2. Сторінки журналу нумеруються, прошиваються та скріплюються підписами Голови та Секретаря Ради. Журнал зберігається в Секретаря Ради.

5.3.Усі звернення  після попереднього розгляду Головою Ради в цей же день передаються на виконання відповідним комісіям Ради, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

5.4.Якщо у зверненні порушено кілька, не пов’язаних між собою питань, які належать до компетенції різних комісій Ради, то кожен виконавець надає відповідь заявнику окремо, посилаючись на ту частину звернення, яка належить до його компетенції.

5.5.Звернення громадян розглядаються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх реєстрації.

5.6.Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідної комісії Ради про це повідомляє особу, яка подала звернення.

Загальний термін вирішення питання не може перевищувати сорока п'яти днів з дня реєстрації звернення. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого законодавчо.

5.7.Відповіді заявникам підписують голови відповідних комісій, до повноважень яких належить питання, порушене у зверненні з наступним повідомленням про це на черговому засідання Громадської ради.

5.8.Примірник відповіді, матеріали перевірки, вся переписка, оригінал звернення з усіма додатками зберігає Секретар Ради.

5.9.Розгляд звернень громадян вважається завершеним після того, як питання остаточно вирішено по суті, а заявнику надано відповідь про результати розгляду звернення. 

5.10.Прийом громадян здійснюється членами Ради відповідно до затвердженого Головою Ради графіку в приміщенні приймальної Громадської ради.

5.11.Роз’яснення щодо усних звернень громадян можуть надаватися невідкладно під час прийому. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається відповідальними посадовими особами, до повноважень яких належить питання, порушене у зверненні, у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється за його бажанням письмово, за допомогою електронної пошти, усно або телефоном. Письмові відповіді на звернення мають відповідати вимогам для службових документів.

5.12.Громадянин може отримати відмову у записі на прийом до однієї і тієї ж особи у випадку повторного звернення з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також у випадку визнання його судом недієздатним.

5.13.Якщо порушене у зверненні питання не належить до компетенції Ради, заявнику надаються роз’яснення до якого органу звернутися для вирішення питання.      

         6.    Взаємовідносини  Громадської  ради   з Виконавчим  комітетом  Уманської міської ради та його підрозділами.

6.1. Члени  Громадської  ради можуть брати участь у засіданнях Виконавчого комітету та сесіях Уманської міської ради.

6.2.Громадська  рада  готує та подає Виконавчому комітету щороку пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю. Такі пропозиції мають бути попередньо розглянуті та затвердженні на засіданні Ради.

6.3. Громадська  рада може подати Виконавчому  комітету пропозиції щодо проведення консультацій з громадськістю, не передбачені орієнтовним планом проведення таких консультацій. Такі пропозиції від імені Ради подаються Головою Громадської ради на підставі її рішення.

6.4. Голова Громадської  ради в обов’язковому порядку інформує Виконавчий комітет про ухваленні Радою рішення в триденний термін.

           7.  Організація роботи постійних та тимчасових комісій,
                     експертних груп Громадської ради

7.1. На засіданнях Ради може бути ухвалено рішення про створення постійно діючих комісій та визначено напрям їх  діяльності.

7.2. Рішенням Ради у разі необхідності можуть створюватись експертні групи та тимчасові комісії.  Експертні групи, тимчасові комісії створюються для підготовки окремих питань  щодо  розгляду  їх  на засіданні Громадської ради, підготовки та проведення окремих заходів Громадської ради. Експертні групи, тимчасові комісії створюються на визначений період часу.

7.3. До складу постійних та тимчасових комісій, експертних груп можуть входити члени Ради за власним бажанням.

Окремим рішенням Громадської ради до складу таких комісій, експертних груп можуть бути включені представники інших інститутів громадянського суспільства з правом дорадчого голосу.

7.4. Основною формою роботи постійних та тимчасових комісій, експертних груп є засідання, що проводяться у разі потреби.

7.5. Засідання постійних та тимчасових комісій, експертних груп проводяться відкрито.

7.6.    Постійну або тимчасову комісію очолює Голова, який призначається рішенням зборів Громадської ради. Заступник Голови комісії обирається членами комісії.

          8.  Порядок ініціювання та проведення громадської експертизи діяльності виконавчих органів влади,                           громадської антикорупційної експертизи проектів і програм.

8.1.Громадська  рада може ініціювати та проводити в установленому порядку громадську експертизу діяльності  Виконавчого комітету, громадську антикорупційну експертизу проектів і програм.

8.2. Рішення про ініціювання проведення громадської експертизи, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів ухвалюється Громадською радою на її засіданнях на підставі пропозицій, внесених членами Ради.

8.3. Для проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів рішенням Ради утворюється тимчасова експертна група (комісія), до складу якої залучаються за бажанням члени Ради та представники інших інститутів громадянського суспільства.

8.4.Результати проведення громадської експертизи, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів перед їх оприлюдненням в обов’язковому порядку мають бути розглянуті на засіданніГромадської  ради та в триденний термін надані до Виконавчого комітету для ознайомлення.      
                 
           9. Порядок висвітлення діяльності Громадської ради в ЗМІ

9.1. На офіційному веб-сайті Уманської міської Ради розміщується Положення про Громадську раду, Регламент Ради, плани роботи (напрямки діяльності) Ради, протоколи засідань Ради, рішення Громадської ради, щорічний звіт про діяльність Ради, інформація про склад Ради, керівний склад Ради. В інших засобах масової інформації така інформація може розміщуватися за наявності можливостей.

9.2. Щорічний звіт про діяльність Громадської  ради перед його оприлюдненням затверджується Радою на своєму засіданні.  .

9.3. Надання офіційної інформації про діяльність Ради на сайті  Уманської міської ради та в інших ЗМІ здійснюється Секретарем Громадської Ради за погодженням з Головою Ради, або, за дорученням Голови Ради,  Головою постійної комісії Ради, яка займається питаннями зв’язків зі ЗМІ та громадськістю.

9.4. При взаємодії з засобами масової інформації офіційну точку зору Громадської  ради може висловлювати Голова громадської ради або за його дорученням інший член Ради.

   У всіх інших випадках члени  Громадської ради при взаємодії із засобами масової інформації мають зазначати, що вони висловлюють власну позицію, а не колективну позицію Ради.

   Голова Громадської  ради при взаємодії із засобами масової інформації та роз’ясненні ним позиції Громадської  ради має керуватися виключно рішеннями Ради.

   У всіх інших випадках Голова Громадської  ради зазначає, що він висловлює власну позицію, яка необов’язково може відображати позицію Ради.