Основними причинами перегляду тарифів на вивезення побутових відходів є те що, діючі тарифи, затверджені рішенням міської ради від 12.04.2011 року № 3.9-7/6 “Про затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів”, були розроблені комунальним підприємством “Комунальник” у м. Умань ще у 2011 році.
За час дії тарифів відбулись такі зміни:
- надавача послуг - за результатами, проведеного у серпні 2015 року, конкурсу на вивіз побутових відходів по м.Умань (протокол конкурсної комісії від 07.08.2015 №2) надано право на надання послуг з вивезення побутових відходів ТОВ “Екоклінер”;
- економічних чинників, що впливають на складові витрат тарифу, зокрема відбулося зростання:
1) мінімальної заробітної плати з 960 грн. до 1378 грн. – на 44 %, і як наслідок витрат на оплату праці;
2) вартості паливно-мастильних матеріалів (дизельного пального) з 9,70 грн. до 16,70 грн. – на 72 %;
3) витрат на ремонт, амортизацію та інше.
Таким чином, діючі тарифи не відшкодовують витрати на їх надання у повному обсязі, що призведе до допущення збитковості підприємства ТОВ“Екоклінер”.
Відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про житлово-комунальні послуги” повноваження щодо регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги, у т.ч. вивезення та захоронення побутових відходів, що надаються підприємствами незалежно від форми власності, належать органам місцевого самоврядування. Рівень тарифів повинен відповідати економічно обґрунтованим витратам на їх виробництво.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року №1010 “Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів” із змінами були сформовані нові тарифи з врахуванням планових об’ємів вивезення побутових відходів, цін на паливно-мастильні матеріали, змін в законодавстві та оподаткуванні, розміру заробітної плати.
Проектом рішення передбачається здешевлення тарифу на вивезення ремонтних відходів та зростання тарифу на послуги:
- вивезення твердих побутових відходів:
для населення з 48,78 грн. за 1 куб.м до 106,93 грн. за 1 куб.м, або на 119,2 %;
для бюджетних установ та організацій з 57,63 грн. за 1 куб.м до 119,39 грн. за 1 куб.м, або на 107,1 %;
для інших споживачів з 66,73 грн. за 1 куб.м до 134,96 грн. за 1 куб.м, або на 102,2 %;
- вивезення великогабаритних відходів:
для населення з 60,77 грн. за 1 куб.м до 76,64 грн. за 1 куб.м, або
на 26,1 %;
для бюджетних установ та організацій з 64,44 грн. за 1 куб.м до
85,56 грн. за 1 куб.м, або на 32,7 %;
для інших споживачів з 81,4 грн. за 1 куб.м до 96,73 грн.
за 1 куб.м, або на 18,8 %;
- вивезення ремонтних відходів:
для населення з 168,91 грн. за 1 куб.м до 110,95 грн. за 1 куб.м,
що на 34,3 % менше;
для бюджетних установ та організацій з 179,11 грн. за 1 куб.м до
123,88 грн. за 1 куб.м, що на 30,8 % менше;
для інших споживачів з 226,24 грн. за 1 куб.м до 140,04 грн.
за 1 куб.м, що на 38,1 % менше;
- вивезення рідких відходів:
для населення з 31,57 грн. за 1 куб.м до 65,24 грн. за 1 куб.м, або
на 106,6 %;
для бюджетних установ та організацій з 36,1 грн. за 1 куб.м до
72,84 грн. за 1 куб.м, або на 101,8 %;
для інших споживачів з 44,7 грн. за 1 куб.м до 82,34 грн. за 1 куб.м, або на 84,2 %.
- Цілі державного регулювання
Метою розробки та впровадження проекту регуляторного акту є:
1. забезпечення отримання споживачами міста якісних послуг із збирання та вивезення побутових відходів;
2. забезпечення стабільної роботи підприємств зі збирання та вивезення побутових відходів;
3. приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня;
4. стабілізація фінансово-економічного становища підприємств.
3. Опис альтернатив запропонованому регуляторному акту
Перший альтернативний спосіб
Збереження існуючого стану, тобто залишити діючі тарифи без змін. Дана альтернатива не є прийнятною, оскільки діючі тарифи не відповідають фактичним витратам підприємств на теперішній час.
Другий альтернативний спосіб
Збереження існуючого рівня тарифу для населення, а підвищення лише іншим споживачам до рівня економічно обґрунтованих з умовою покриття збитків від надання послуг населенню. Але в такому разі, підвищення тарифів на послуги вплине на підвищення цін на товари та продукцію, які виробляються іншими споживачами. Тому тягар зростання буде перекладено на населення. Ця альтернатива не може бути прийнята, оскільки вона не вирішує існуючу проблему.
Третій альтернативний спосіб
Встановлення нових економічно обґрунтованих тарифів, що сприятиме покращенню результатів фінансово-господарської діяльності підприємств та створюватиме передумови для надання якісних послуг, що покращить санітарний стан міста та благоустрою вцілому.
4. Опис механізмів і заходів для розв’язання проблеми
Проблема, яку передбачається розв’язати з прийняттям даного рішення, не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання, шляхом встановлення економічно обґрунтованих тарифів, виходячи з фактичних витрат, пов’язаних із їх наданням.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту
Прийняття рішення щодо встановлення тарифів на послуги із збирання та вивезення побутових відходів забезпечить надання більш якісних послуг, покращення фінансово-економічного стану підприємств.
6. Обґрунтування терміну дії регуляторного акту
В терміні дії рішення виконавчого комітету міської ради не обмежено і чинне до його відміни.
У разі виникнення необхідності, до нього можуть бути внесені зміни за підсумками аналізу відстеження його результативності.
7. Аналіз вигод та витрат
Прийняття даного регуляторного акту дозволить встановити тарифи на послуги зі збирання та вивезення побутових відходів на рівні економічно обґрунтованих, що створить необхідні умови для надання цих послуг споживачам міста, покращити фінансово-економічне становище підприємств.
Вигоди та втрати
| Сфера впливу | Вигоди | Втрати |
| ТОВ “Екоклінер” | Не допущення збитків від надання послуг зі збирання та вивезення побутових відходів | На першому етапі можливе зменшення рівня оплати за надані послуги споживачами |
| Споживачі послуг: | ||
| Органи місцевого самоврядування | Забезпечення життєдіяльності населення, промислової та соціальної інфраструктури територіальної громади міста | Для малозабезпеченої категорії громадян виникне необхідність оформлення субсидій |
| Населення | Отримання якісних послуг зі збирання та вивезення побутових відходів | Підвищення плати за послуги зі збирання та вивезення побутових відходів |
| Бюджетні організації та інші споживачі | Стабільне отримання якісних послуг зі збирання та вивезення побутових відходів | Підвищення плати за послуги з вивезення та захоронення побутових відходів |
8. Показники результативності регуляторного акта
Показниками результативності запровадження цього регуляторного акта слід вважати:
- кількість абонентів, яким надаються послуги зі збирання та вивезення побутових відходів;
- рівень надходження платежів за послуги;
- рівень відшкодування тарифом витрат за надані послуги.
9. Відстеження результативності регуляторного акта у разі його прийняття
Методи одержання результатів відстеження:
- звітність підприємств щодо надходження коштів за надання послуг;
- здійснення порівняльного аналізу.
Базове відстеження результативності регуляторного акту проведено на етапі його підготовки.
Повторне відстеження здійснюватиметься через два роки після набуття чинності регуляторного акту, за результатами якого можливе здійснення порівняння базового та повторного відстеження. У разі виявлення нерегульованих та проблемних питань, вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін.
Періодичне відстеження планується здійснювати один раз в три роки з дня виконання заходів повторного відстеження та з метою подальшого удосконалення рішення виконкому Уманської міської ради.
Начальник економічного відділу В.В. Бабич
