УМАНСЬКА МІСЬКА РАДА
VІ скликання
35 сесія
Р І Ш Е Н Н Я
Звіт міського голови про здійснення
державної регуляторної політики
Уманською міською радою та її
виконавчим комітетом за 2012 рік
Заслухавши звіт міського голови Бодрова Ю. І. про здійснення Уманською міської радою та її виконавчим комітетом державної регуляторної політики за 2012 рік, відповідно до пункту 18-1 частини четвертої та частини шостої статті 42, пункту 9 частини першої статті 26, пункту 5 частини третьої статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»,
міська рада ВИРІШИЛА:
1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики Уманською міською радою та її виконавчим комітетом за 2012 рік взяти до відома (додається).
2. Секретарю ради Рибаку А.А. оприлюднити звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики Уманською міською радою та її виконавчим комітетом за 2012 рік в газеті «Уманська зоря», шляхом розміщення в мережі інтернет на офіційному веб-сайті міської ради та її виконавчого комітету.
Міський голова Ю.І.Бодров
ПОГОДЖЕНО
Секретар ради А.А. Рибак
Начальник економічного відділу Т.Є. Подзерей
Начальник загального відділу Т.В. Лапіна
Начальник юридичного відділу А.М.Черевко
Голова постійної комісії міської ради
з питань розвитку виробництва,
підприємництва, інвестиційної та
зовнішньо-економічної політики О.В.Цебрій
Додаток до рішення міської ради 20.03.2013 р. № 4.4-35/6
Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики Уманською міською радою та її виконавчим комітетом за 2012 рік
Державну регуляторну політику Уманська міська рада та її виконавчий комітет здійснюють відповідно до правових і організаційних засад, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» (далі – Закон), та в межах наданих повноважень.
З метою здійснення ефективної державної регуляторної політики діяльність Уманської міської ради та виконкому протягом 2012 року була зосереджена на забезпеченні ефективної роботи дозвільного центру, розширенні інформаційного простору засад організації та функціонування підприємництва, поглибленні конструктивного діалогу з бізнесом у вирішенні питань створення стабільного підґрунтя розвитку економічного потенціалу міста та сприятливих умов для розвитку підприємництва.
Подальше провадження державної регуляторної політики здійснювалось в межах реалізації норм та процедур регуляторного законодавства. Усі впроваджувані заходи були спрямовані на недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб’єктів господарювання, забезпечення дотримання процедур підготовки регуляторних актів, у тому числі підготовки своєчасного та обґрунтованого аналізу результатів їх регуляторного впливу.
На постійній основі проводився системний контроль за своєчасним дотриманням регуляторними органами вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та здійсненням заходів з відстеження результативності регуляторних актів структурних підрозділів Уманської міської ради та виконкому, надавалася методична та консультаційна допомога у проведенні відстежень їх результативності.
До основних завдань, які ставить перед собою орган місцевого самоврядування, належить:
- підвищення ефективності регулювання господарської діяльності через оптимізацію регуляторних рішень на стадії їх проектування;
- поліпшення регулювання господарських відносин, яке забезпечується залученням до обговорення проектів регуляторних актів фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань;
- забезпечення постійного контролю з боку міської ради за здійсненням державної регуляторної політики;
-вдосконалення регуляторних впливів на основі відстеження результативності прийнятих регуляторних актів та їх вдосконалення;
- стимулювання розвитку підприємницької діяльності.
З метою реалізації принципу послідовності та передбачуваності регуляторної політики відповідно до норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розробка проектів регуляторних актів Уманської міської ради та виконкому в 2012 році здійснювалася відповідно до Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, затвердженого рішенням міської ради від 29.11.2011 року № 3.3-15/6 та оприлюдненого на веб-сторінці міської ради і в газеті „Уманська зоря” від 09.12.2011 року №49.
Протягом року до Плану вносилися доповнення - рішення міської ради: - від 30.03.2012 р. №4.26-19/6, яке опубліковано в газеті «Уманська зоря» 06.04.2012 р. № 14 та розміщено на веб-сторінці;
- 26.11.2012р. №3.4-30/6 («Уманська зоря» від 30.11.2012 року №48, веб-сторінка).
У звітному періоді Уманською міською радою шляхом прийняття регуляторних актів вирішувалися питання щодо збільшення дохідної частини міського бюджету та надходжень до міського бюджету за оренду майна комунальної власності, організація належного рівня обслуговування і перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами, залучення додаткових коштів для виконання програм соціально-економічного розвитку міста, забезпечення тимчасової зайнятості безробітних та працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на ринку праці.
Розробка проектів регуляторних актів здійснювалась із дотриманням принципів доцільності, збалансованості, достатності, послідовності, передбачуваності регуляторної діяльності та відповідності нормативного регулювання вимогам ринкових відносин.
Всі проекти регуляторних актів пройшли стандартизовану систему процедур регуляторної політики згідно чинного регуляторного законодавства.
Відповідно до вимог статей 8,9,33-35 вищезазначеного Закону стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником готувалися повідомлення про обговорення та аналіз регуляторного впливу. Кожен проект регуляторного акта оприлюднювався шляхом розміщення в газеті «Уманська зоря»:
- 11.11.2011 р. № 45 –повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів «Про додаткові гарантії зайнятості для окремих категорій громадян на 2012 рік”, «Про організацію оплачуваних громадських робіт у 2012 році» ;
- 23.12.2011 р. №51 -«Про внесення змін та доповнень до Методики розрахунку плати за оренду майна міської комунальної власності»;
- 10.08.2012 р. №32- повідомлення про оприлюднення проекту «Про продовження терміну дії рішення міської ради від 09.09.2012 №3.2-10/6 «Про затвердження Методики визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб»;
- 06.07.2012 р. №27, від 13.07.2012 р. №28, від 20.07.2012 р. № 29 – проект рішення «Про місцеві податки і збори»;
- 03.08.2012 р. №31 – повідомлення про оприлюднення проекту «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами та Порядку проведення конкурсу»;
- 23.11.2012 р. №47 – повідомлення про оприлюднення проекту «Про організацію громадських робіт у 2013 році»;
та на веб-сторінці міської ради з метою одержання зауважень і пропозицій.
Протягом 2012 року прийнято 6 регуляторних актів:
-«Про додаткові гарантії зайнятості для окремих категорій громадян на 2012 рік» (рішення виконкому від 12.01.2012 р. №3);
- «Про внесення змін та доповнень до Методики розрахунку плати за оренду майна міської комунальної власності» (рішення міської ради від 30.03.2012 р. №4.17-19/6);
- «Про продовження терміну дії рішення міської ради від 09.09.2012 р. №3.2-10/6 «Про затвердження Методики визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб» із змінами та доповненнями (рішення міської ради від 20.09.2012 р. №3.1-26/6);
- «Про місцеві податки і збори» (рішення міської ради від 20.09.2012 р. №3.2-26/6);
- «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами та Порядку проведення конкурсу» (рішення виконкому від 27.09.2012 р. №301);
- «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно – транспортної та соціальної інфраструктури міста Умань в новій редакції» (рішення міської ради від 27.12.2012 р. №3.2-33/6).
Спільна співпраця міської влади та територіальної громади з питань розробки та прийняття регуляторних актів сприяє розвитку ринкових відносин у місті і спрямована на наповнення дохідної частини міського бюджету.
Для забезпечення відкритості процесу регуляторної діяльності проводилися «круглі столи» із залученням суб’єктів підприємницької діяльності, депутатів міської ради, громадськості та представників управлінь та відділів міської ради. До обговорення проектів регуляторних актів міської ради та виконкому у 2012 році залучалися всі бажаючі, оскільки регуляторна процедура є офіційною і відкритою.
Відповідно до Плану-графіка проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2012 рік, затвердженого розпорядженням першого заступника міського голови від 04.01.2012 року №2-р, проведено базове та періодичне відстеження результативності 16 регуляторних актів. За результатами проведених відстежень 3 рішення переглянуто та внесено зміни. Звіти про відстеження розміщено на сайті міської ради та опубліковано повідомлення в газеті «Уманська зоря».
Для відстеження результативності регуляторних актів розробниками використовуються виключно статистичні дані та дані відділів, управлінь міської ради. Не вирішена проблема проведення соціологічних досліджень із залученням громадськості та науково-дослідних організацій при відстеженні результативності регуляторних актів. Також зберігається низький рівень активності суб’єктів господарювання, їх об’єднань та населення в процесі обговорення проектів регуляторних актів.
Реєстр діючих регуляторних актів Уманської міської ради та виконкому станом на 01.01.2013 р. оприлюднено на веб-сайті міської ради.
Регуляторна діяльність міської ради та виконкому протягом 2012 року висвітлювалася в газеті «Уманська зоря» - офіційному друкованому засобі масової інформації або/та розміщувалася на офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет в підрозділі «Регуляторні акти».
План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2013 рік (додається), затверджений рішенням міської ради від 26.11.2012 р. № 3.4-30/6, включає підготовку 3 рішень. План опублікований в газеті «Уманська зоря» 30.11.2012 р. №48 та оприлюднений на веб-сторінці міської ради.
У цілому стан реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в місті Умань визначає стійку тенденцію з упорядкування регуляторних процесів відповідно до вимог нормативно-правової бази, а впровадження принципів регуляторної політики дозволяє врахувати баланс інтересів влади та суб’єктів господарювання.
Міський голова Ю.І.Бодров
