Аналіз впливу проекту регуляторного акта
„Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах та Порядку проведення конкурсу” (внесення змін)
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Уманської міської ради «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах та Порядку проведення конкурсу (внесення змін)» підготовлений відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Проект розроблений економічним відділом Уманської міської ради.
1.Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання і яка полягає у наступному:
Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до повноважень органів місцевого самоврядування належить:
- проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування;
- забезпечення безпечного і якісного обслуговування пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Проект рішення розроблений з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України Умов та Регламенту проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах в м. Умань, затверджених рішенням виконкому Уманської міської ради від 14.05.2009 р. №255 зі змінами, внесеними рішенням виконкому від 13.08.2009 р. № 356, зокрема приведення у відповідність з постановами Кабінету Міністрів України
N 1310 від 03.12.2009, N 609 від 21.07.2010, N 849 від 10.08.2011, N 953 від 29.06.2011 .
У зв'язку з наведеним проект рішення має бути прийнятим та мають бути внесені відповідні зміни.
2.Цілі регулювання
Вказаний Проект було підготовлено з метою забезпечення відповідності вимогам чинного законодавства України, нормативно-правових актів, якими регулюється організація та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.
3.Альтернативні способи досягнення цілей
Альтернативний спосіб – відсутній.
Аргументація переваги обраного способу досягнення встановлених цілей
Запропонований проект регуляторного акта передбачає встановлення для перевізників основних умов здійснення перевезень на автобусному маршруті загального користування та критерії для визначення переможця конкурсу конкурсним комітетом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081 “Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування” зі змінами.
4. Описання механізму і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта
Розв'язати вищезазначену проблему можливо прийняттям змін до Умов організації та порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Умань.
Дане рішення приймається на підставі статті 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, статтей 7, 43, 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», постанов Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» та від 18.02.1997 № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» із змінами.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Впровадження даного регуляторного акта забезпечить:
- конкурентне середовище у сфері перевезення пасажирів автотранспортом,
- прозорість та створення умов для підвищення ефективності проведення конкурсів,
- підвищення якості пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта:
- перевезення пасажирів будуть здійснюватись перевізниками-переможцями конкурсу;
- транспортні засоби, що використовуються для перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування будуть відповідати вимогам організатора;
- зменшення кількості звернень громадян на неякісне надання послуг пасажирського автомобільного транспорту з боку перевізників.
7. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Головним зовнішнім чинником є зміни в законодавчій базі з питань діяльності автопідприємств та перевізників пасажирів автомобільним транспортом, зміни ліцензійних умов, нормативних документів. Постійно буде проводитися моніторинг оцінки чинників, які впливають на дію регуляторного акта, та будуть вноситися до нього відповідні коригування і доповнення.
8. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта
Термін дії регуляторного акта – до необхідності внесення в нього змін, викликаних змінами в чинному законодавстві або прийняття відповідного Закону України чи постанови Кабінету Міністрів України.
9. Показники результативності акта
Результативність проекту буде відстежуватись за кількісними та якісними показниками:
- кількість суб’єктів господарювання, які здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування;
- розвиток мережі міських автобусних маршрутів загального користування;
- кількість автобусів, залучених до перевезення пасажирів на міських маршрутах;
- зменшення скарг, збільшення пропозицій щодо поліпшення якості послуг;
- ефективність оновлення транспортних засобів.
10. Визначені заходи, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через 6 місяців з дня набрання чинності даного регуляторного акту, повторне – через рік з дня набрання чинності, та періодичне – через три роки з моменту проведення та публікування повторного відстеження результативності регуляторного акту відповідно до ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
