_______________ № _________
Про організацію роботи щодо
призначення та надання населенню
житлових субсидій в умовах
зростання тарифів на житлово-комунальні послуги
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26, статтей 34, 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2015р. № 106 «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій», Положення про управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради, затвердженого рішенням Уманської міської ради 08.11.2013 р. № 3.4-41/6, Методичних рекомендацій щодо надання громадянам соціальної підтримки за принципом «єдиного вікна» та виїзної роботи «мобільного соціального офісу», затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 14.03.2012 р. № 137 протоколу наради під головуванням Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. від 24.03.2015р. щодо стану виконання місцевих бюджетів у 2015 році та реалізації реформи міжбюджетних відносин, у тому числі використання отриманого додаткового ресурсу, вдосконалення системи надання житлових субсидій населенню, питань матеріально-технічного, ресурсного та іншого забезпечення будівництва фортифікаційних споруд, доручення голови Черкаської обласної державної адміністрації Ю.Ткаченка від 27.03.2015 № 13-Д за підсумками селекторної наради від 24.03.2015 під головуванням Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. з питань стану виконання місцевих бюджетів у 2015 році та реалізації реформи міжбюджетних відносин, у тому числі використання отриманого додаткового ресурсу, з метою своєчасного, безперебійного та якісного призначення субсидій населенню в умовах різкого підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги та значного збільшення звернень за призначенням субсидій,
виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:
1. Затвердити План заходів щодо забезпечення роботи по призначенню субсидій населенню за спрощеним порядком згідно з додатком 1.
2. Затвердити Порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива згідно з додатком 2.
3. Затвердити Положення про мобільний соціальний офіс згідно з додатком 3.
4. Управлінню праці та соціального захисту населення Уманської міської ради (Кучер Г.М.) забезпечити впровадження заходів, Порядку та роботу мобільного соціального офісу.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови Клочка С.Л., начальника управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради Кучер Г.М., начальника фінансового управління Уманської міської ради Петриченко А.В.
В. о. міського голови,
секретар міської ради О. В. Цебрій
Cекретар виконавчого комітету Л. П. Плотнікова
ПОГОДЖЕНО
Перший заступник міського голови С.Л.Клочко
Cекретар виконавчого комітету Л. П. Плотнікова
Начальник управління праці та
соціального захисту населення Г. М. Кучер
Начальник
фінансового управління А.В. Петриченко
Начальник юридичного відділу А. М. Гришак
Начальник загального відділу Т. В. Лапіна
ЧЛЕНИ ВИКОНАВЧОГО
КОМІТЕТУ Ю.М. Бурлака
Л. В. Вихватнюк
Г. В. Грищенко
В. П. Зозуля
С. Л. Клочко
Н. Р. Лазебник
Р. А. Скрипник
А. О. Швець
ПІДГОТОВЛЕНО
Начальник управління праці та
соціального захисту населення
Уманської міської ради Г.М.Кучер
Додаток 1
до рішення виконавчого комітету
Уманської міської ради
________________ № ____________
План заходів
щодо забезпечення роботи по призначенню житлових субсидій населенню за спрощеним порядком
1. Проводити виїзні прийоми громадян мобільним соціальним офісом в пологовому будинку, в бібліотеках міста, в клуба Уманської територіальної первинної організації УТОГ та Уманської виробничо-територіальної первинної організації УТОС, за місцем проживання (в різних мікрорайонах міста), в Реабілітаційному комплексі для людей з особливими потребами за графіком.
Управління праці та соціального
захисту населення
Постійно
2. Рекомендувати Уманським енергетичним мережам виготовити та доставити бланки заяв та декларацій для призначення субсидії в кожне домогосподарство міста.
Уманські енергетичні мережі
Квітень 2015р., жовтень 2015 р.
3. Організувати належну взаємодію організацій-надавачів житлово-комунальних послуг з управлінням праці та соціального захисту населення Уманської міської ради з питань забезпеченості громадян житловою площею та комунальними послугами.
Управління праці та соціального
захисту населення, організації-надавачі послуг
Постійно
4. Забезпечити роботу щодо своєчасного отримання інформації про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків – Державної фіскальної служби у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики України та Міністерством фінансів України, інформації про суми пенсійних виплат осіб – в порядку обміну електронними базами даних
Управління праці та соціального
захисту населення, управління Пенсійного фонду в м.Умань та Уманському районі, Державна фіскальна служба
З травня 2015 р.
5. Забезпечити роботу управління праці та соціального захисту населення у вихідні та святкові дні за особливим графіком.
Управління праці та соціального
захисту населення,
З травня 2015 р.
6. Залучати фахівців соціальної роботи, соціальних працівників та соціальних робітників для допомоги в зборі інформації про зареєстрованих у помешканні осіб та доставки повідомлень про призначені субсидії.
Управління праці та соціального
захисту населення,
З травня 2015 р.
7. Забезпечити управління праці та соціального захисту населення додатковим фінансуванням для придбання канцтоварів, витратних матеріалів для оргтехніки.
Фінансове управління
З квітня 2015 р.
8. Забезпечити Уманським енергетичним мережам та ТОВ ТРК «ТІМ» безперебійне постачання електроенергії та роботи мережі Інтернет для якісної роботи управління праці та соціального захисту населення в період масових призначень та перерахунків субсидії.
Уманські енергетичні мережі,
ТОВ ТРК «ТІМ»
З травня 2015 р.
9. Провести навчання зі спеціалістами управління праці та соціального захисту населення, фахівцями соціальної роботи, соціальними працівниками та соціальними робітниками щодо змін в порядку призначення житлових субсидій населенню.
Управління праці та соціального
захисту населення
З травня 2015 р.
10. Забезпечити проведення стовідсоткової перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звернулися за призначенням житлових субсидії, шляхом отримання відповідей на запити до Державної фіскальної служби, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна та ін.
Управління праці та соціального
захисту населення
Постійно
11. Оновлювати інформаційні стенди у приміщенні управління праці та соціального захисту населення, в організаціях-надавачів житлово-комунальних послуг, розміщення інформації на сайті виконавчого комітету Уманської міської ради та управління праці та соціального захисту населення, в ЗМІ.
Управління праці та соціального
захисту населення, організації-надавачі послуг
Постійно
11. Проводити семінари, засідання «круглих столів», навчання з головами квартальних комітетів, головами громадських організацій міста, Уманської територіальної первинної організації УТОГ та Уманської виробничо-територіальної первинної організації УТОС, головами та бухгалтерами житлово-будівельних кооперативів, об’єднань співвласників багатоповерхових будинків, гуртожитків, відомчих будинків, ремонтно-експлуатаційних управлінь та представниками організацій-надавачів житлово-комунальних послуг для оперативного та достовірного інформування громадян про зміни у законодавстві щодо надання житлових субсидій населенню.
Управління праці та соціального
захисту населення
Постійно
Додаток 2
до рішення виконкому
___________№________
Порядок
оформлення документів для призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива
Порядок оформлення документів для призначення житлових субсидій населенню (далі субсидій) розроблено на основі Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2015 № 106 «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій».
1. Для призначення субсидії вперше громадянин подає заяву та декларацію про доходи і витрати зареєстрованих осіб за встановленими формами до управління праці та соціального захисту населення особисто, поштою, в електронному вигляді, через фахівців соціальної роботи, соціальних працівників, соціальних робітників, через третіх осіб або за місцем проживання на прийомі «мобільного соціального офісу».
2. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про склад зареєстрованих в житловому приміщенні, доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру.
3. Спеціалісти відділу призначення соціальних допомог управління праці та соціального захисту населення роблять запити:
- про склад зареєстрованих в житлових приміщеннях осіб до житлово- експлуатаційних організацій;
- про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами до житлово-будівельними кооперативами, обєднаннями співвласників багатоквартирного будинку та організаціями, що надають житлово-комунальні послуги.
4. Інформацію про склад зареєстрованих у приватних будинках спеціалісти управління отримують через державних соціальних інспекторів, фахівців соціальної роботи, соціальних працівників, соціальних робітників шляхом складання відповідного акту на підставі будинкової книги.
5. Розрахунок субсидії проводиться виходячи з отриманих особами доходів, інформацію про які зазначено в декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням субсидії вперше.
6. Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2015р. № 106
7. Для перевірку даних про доходи осіб, зареєстрованих в житловому приміщенні за попередній календарний рік спеціалісти управління праці та соціального захисту населення формують запити до Державної фіскальної служби, управління Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі.
8. В разі відсутності змін у складі зареєстрованих, видах платежів, субсидія на наступний період призначається без звернення громадян, автоматично. Для цього спеціалісти управління формують запити до Державної фіскальної служби, управління Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі про доходи осіб, зареєстрованих в житловому приміщенні за попередній календарний рік.
9. Після отримання необхідних відомостей протягом десяти днів приймається рішення про призначення (не призначення) субсидії.
10. На кожного одержувача субсидій управління праці та соціального захисту населення заводить особову справу, в якій зберігаються матеріали, необхідні для призначення субсидії, та розрахунки її розміру.
11. В разі зміни тарифів на послуги, встановлення Кабінетом Міністрів України нового розміру витрат громадян на оплату житлово-комунальних послуг, внесення змін до законодавства в частині надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг спеціалісти управління праці та соціального захисту населення проводять перерахунок призначеної субсидії в межах терміну її дії без звернення громадян.
12. Доставку повідомлення про призначення (не призначення) субсидії здійснюють спеціалісти управління праці та соціального захисту населення, державні соціальні інспектори, фахівці соціальної роботи, соціальні працівники, соціальні робітники.
13. Державна соціальна інспекція здійснює стовідсоткову перевірку достовірності даних про доходи, витрати та склад зареєстрованих в житловому приміщенні осіб, відповідно до яких була призначена субсидія.
13. У разі виявлення недостовірних або неповних відомостей сума надміру нарахованої субсидії повертається в подвійному розмірі в установленому порядку.
Додаток 3
до рішення виконкому
______________ №_____
Положення про «мобільний соціальний офіс»
Це Положення розроблено відповідно до статті 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Методичних рекомендацій щодо надання громадянам соціальної підтримки за принципом «єдиного вікна» та виїзної роботи «мобільного соціального офісу», затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 14.03.2012 р. № 137, Положення про управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради, затвердженого рішенням Уманської міської ради 08.11.2013 р. № 3.4-41/6.
1. «Мобільний соціальний офіс» створюється при управлінні праці та соціального захисту населення (Управління) для здійснення виїзного обслуговування населення та безпосередньо підпорядковується начальнику Управління.
2. Основними завданнями «мобільного соціального офісу» є:
· забезпечення в межах своїх повноважень реалізації державної політики соціального захисту населення;
· суттєве покращення соціального обслуговування та соціальної підтримки населенню шляхом обслуговування безпосередньо за місцем проживання;
· підвищення рівня інформованості населення про заходи соціального захисту, які передбачені діючим законодавством;
· сприяння ефективному «зворотному зв’язку» Управління з населенням для оперативного реагування та задоволення актуальних потреб;
· визначення проблем та потреб громадян в інноваційних послугах;
· раннє виявлення проблемних сімей, дітей та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі, громадян похилого віку, інвалідів та інших соціально незахищених груп населення, вчасне надання їм адресної та якісної підтримки та здійснення контролю;
· поширення інформації про надання соціальних послуг та категорії осіб, які можуть їх отримувати;
· виявлення сімей учасників антитерористичної операції, які потребують соціальної підтримки
За необхідності, можуть запрошуватися до виїзду представники інших органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування, установ та громадських організацій, моніторингові групи, волонтери.
3. Основні функції «мобільного соціального офісу»
1) «мобільний соціальний офіс» відповідно до покладених на нього завдань, здійснює виїзди в мікрорайони міста для виконання заходів соціального захисту населення, а саме:
· інформування населення з питань діючого законодавства та заходів соціального захисту;
· інформування населення щодо надання житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в умовах підвищення цін та тарифів;
· здійснення заходів спрямованих на підтримку, соціальну та економічну адаптацію вимушених переселенців з східних регіонів України та АР Крим;
· надання підтримки та правової допомоги сім’ям учасників антитерористичної операції та членам сімей загиблих під час проведення АТО;
· здійснення консультаційно-роз’яснювальної роботи з питань реабілітації та зайнятості осіб з інвалідністю;
· прийом заяв, декларацій та відповідних документів від громадян, які потребують додаткової соціальної підтримки на надання матеріальної допомоги, санаторно-курортного оздоровлення, забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів та інших окремих категорій населення тощо за принципом єдиного вікна;
· проведення співбесід з населенням, надання допомоги в оформленні заяв та прийом єдиної заяви і відповідного пакету документів;
· видача повідомлень про призначення відповідних видів соціальної допомоги;
· виявлення під час співбесід із заявниками малозабезпечених громадян та осіб, які потребують додаткової соціальної підтримки;
· проведення оцінки потреб дітей, сім’ї та осіб, обстеження матеріально-побутових умов;
· здійснення контролю за цільовим використанням допомоги сім'ям з дітьми і створенням належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей;
· виявлення серед отримувачів послуг тих, хто потребує перебування у закладах соціального обслуговування, у разі необхідності, забезпечення їх перевезення до відповідного закладу;
· оформлення соціального паспорту сімей;
· проведення серед сімей, дітей та осіб за місцем проживання інформаційно-просвітницької роботи, спрямованої на формування стандартів позитивної поведінки, здорового способу життя шляхом розповсюдження соціальної реклами і проведення консультацій;
· інформування населення про форми сімейного виховання дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
· надання роз’яснень та прийом документів, необхідних для призначення та виплати одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня»;
· збір та доставка на розгляд в Управління пропозицій від населення щодо організації прийому, тощо;
· інші послуги, виходячи з потреб жителів міста.
2) фахівці Уманського міського центру зайнятості, які беруть участь у роботі «мобільного соціального офісу» надають інформаційно-консультаційні послуги з питань щодо:
· соціальних послуг, які надає державна служба зайнятості, в тому числі з питань порядку реєстрації громадян у державній службі зайнятості та умов призначення матеріального забезпечення на випадок безробіття;
· сприяння у працевлаштуванні на вакансії, заявлені роботодавцями;
· професійного навчання та підвищення кваліфікації, в тому числі щодо переліку навчальних закладів, які проводять професійне навчання, та професій, за якими Уманський міський центр зайнятості організовує професійне навчання та підвищення кваліфікації під гарантоване працевлаштування;
· можливості започаткування підприємницької діяльності за сприяння державної служби зайнятості;
· додаткових соціальних гарантій у сфері зайнятості, що надаються окремим категоріям громадян;
· стану сучасного ринку праці міста та перспективи його розвитку;
· роз’яснення законодавства про зайнятість населення та соціальне страхування на випадок безробіття;
· послуги з професійної орієнтації, допомога у виборі сфери трудової діяльності та професії.
3) Фахівці служби у справах дітей, які беруть участь у роботі «мобільного соціального офісу», надають інформаційно-консультаційні послуги з питань щодо:
· прав та обов’язків батьків з виховання дітей;
· підстав надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування;
· усиновлення дітей;
· влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування в прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу;
4) Фахівці управління Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі, які беруть участь у роботі «мобільного соціального офісу» проводять виїзний прийом відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування громадян органами Пенсійного фонду України за принципом «єдиного вікна», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.02.2012 року №4-3, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України від 27.02.2012 року за №314/20627.
5) Представники моніторингових груп виявляють та збирають інформацію щодо потреб вимушених переселенців, які виїхали з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та районів антитерористичної операції.
4. Організація роботи «мобільного соціального офісу»
1) Координує роботу «мобільного соціального офісу» координатор прийому.
На підставі аналізу звернень громадян за попередній період, а також відповідних заяв від голів квартальних комітетів, об’єднань співвласників багатоповерхових будинків, житлово-будівельних кооперативів, ремонтно-експлуатаційних управлінь формується графік виїзду «мобільного соціального офісу» в райони міста та перелік фахівців, які братимуть участь у роботі під час виїзду.
2) Виїзне обслуговування мешканців міста «мобільним соціальним офісом» здійснювати згідно із затвердженим графіком. Інформація про дні та години виїзного обслуговування «мобільним соціальним офісом» мешканців міста розміщується в приміщенні Управління, на сайті Управління та в засобах масової інформації.
3) Для роботи «мобільного соціального офісу» Управління має бути забезпечене відповідним транспортним засобом, а в штатному розписі передбачена посада водія.
4) «Мобільний соціальний офіс» повинен мати в розпорядженні комп’ютерну та офісну техніку (ноутбук, багатофункціональний друкувальний пристрій, засоби приєднання до телекомунікаційної мережі за допомогою мобільного зв'язку) та канцелярське приладдя (папір, ручки, олівці тощо). Мати в достатній кількості відповідні бланки заяв для надання соціальної підтримки (у тому числі бланки єдиної заяви, декларації про майновий стан тощо).
5) Тимчасові робочі місця спеціалістів «мобільного соціального офісу» повинні мати помітні для відвідувачів таблички із зазначенням порядкового номера та кола питань, які розглядає відповідний спеціаліст.
6) Кожний спеціаліст, який бере участь у роботі «мобільного соціального офісу» повинен мати при собі службове посвідчення, а також ідентифікаційну картку (бейджик), на якій зазначено установу, прізвище, ім’я та по батькові спеціаліста, його посада. На вимогу відвідувачів спеціалісти, які беруть участь у роботі «мобільного соціального офісу» повинні пред’явити службове посвідчення.
7) Представники установ та організацій, залучені за згодою до роботи «мобільного соціального офісу» діють виключно у межах своїх повноважень.
5. Організація роботи щодо прийому населення спеціалістами «мобільного соціального офісу».
1) Прийом населення в «мобільних соціальних офісах» здійснюється фахівцями відповідних підрозділів управління та представниками Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі, Уманського міського центру зайнятості, служби у справах дітей.
Спеціаліст з прийому проводить співбесіду з заявником відповідно до визначеного кола питань. У разі необхідності до співбесіди залучаються інші спеціалісти «мобільного соціального офісу».
2) Перед початком співбесіди спеціаліст прийому зобов’язаний зареєструвати відвідувача в журналі прийому та зафіксувати питання, з яким звернувся відвідувач.
3) У разі подання єдиної заяви на отримання соціальної підтримки, спеціаліст приймає від громадянина документи та реєструє її в журналі приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги .
4) Прийом документів включає:
- перевірку правильності заповнення заяви на отримання соціальної підтримки, при необхідності надання допомоги у її заповненні;
- перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види соціальної підтримки;
- реєстрацію заяви;
- видачу заявникові повідомлення (відривного талону) про прийняття заяви та документів.
5) У разі подання заявником не повного комплекту документів спеціаліст з прийому надає роз’яснення, які документи повинні бути подані і в який термін, що підтверджується у відривному талоні заяви.
6) Кількість прийнятих документів, порядковий номер заяви, дата її реєстрації, прізвище, ім'я, по батькові заявника, місце проживання (реєстрації), кількість документів, які необхідно донести, та дата, до якої ці документи мають бути донесені, зазначаються у відривній розписці-повідомленні заяви. Відривна розписка-повідомлення видається заявникові.
7) Не пізніше першої половини наступного дня заяви та документи, прийняті від заявника спеціалістами «мобільного соціального офісу», передаються головному спеціалісту з прийому, для подальшого опрацювання.
8) Після завершення роботи «мобільного соціального офісу» журнали приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги та журнал прийому передаються координатору прийому.
Додаток 3
до рішення виконавчого комітету
Уманської міської ради
_____________ № _____________
Порядок
призначення та надання населенню субсидій
для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива без залучення
голів квартальних комітетів до видачі довідок про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.
1. Субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначаються відповідно до заяви та декларації про доходи і витрати, які надійшли в управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради від громадян:
1) поштою;
2) в електронному вигляді;
3) особисто при зверненні;
4) через фахівців соціальної роботи, соціальних працівників, соціальних робітників;
5) через третіх осіб.
2. При надходженні заяви та декларації на основі повної довіри управління призначає субсидію.
3. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про склад зареєстрованих в житловому приміщенні, доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру.
4. Забороняється вимагати від громадян, які звертаються за призначенням субсидій, подання документів, не передбачених Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
5. Доставку повідомлення про призначення субсидій та перевірку складу зареєстрованих в житловому приміщенні, осіб, які звертаються вперше (в разі відсутності довідки про склад зареєстрованих) здійснюють працівники управління праці та соціального захисту населення, державні соціальні інспектори, фахівці соціальної роботи, соціальні працівники, соціальні робітники шляхом складання відповідного акта на підставі будинкової книги.
6. Акт обстеження долучається до особової справи.
